Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND huyện Tân Châu được đầu tư đầy đủ trang thiết bị.

Trên cơ sở Kế hoạch số 1173/QĐ-UBND của UBND tỉnh về kiểm tra công tác cải cách hành chính (CCHC) năm 2016, trong tháng 8 và tháng 9.2016, đoàn kiểm tra công tác CCHC của tỉnh đã kiểm tra tại 10 sở, ngành tỉnh, 3 cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, 9 huyện- thành phố và 27 đơn vị cấp xã.

Nội dung kiểm tra năm nay tập trung vào việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác CCHC năm 2016 và việc triển khai thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X về CCHC giai đoạn 2016 - 2020.

Đây cũng là năm đầu tiên đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra một số cơ quan ngành dọc (Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Cục Thuế tỉnh) để nắm quy trình giải quyết các TTHC theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và việc phối hợp của các cơ quan ngành dọc với các cơ quan hành chính các cấp ở địa phương trong giải quyết một số TTHC liên thông.

Theo đoàn kiểm tra, năm 2016 là năm đầu tiên triển khai Chương trình hành động của UBND tỉnh về cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 nên các ngành, các cấp đã quan tâm hơn đến công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính. Một số cơ quan đã có chỉ đạo cải tiến, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công. Cụ thể, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Giao thông Vận tải, Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh... đã chuyển kết quả giải quyết một số loại TTHC qua đường bưu điện. Song song đó, các cơ quan đã tích cực chỉ đạo ứng dụng các phần mềm để hỗ trợ hiệu quả cho công tác CCHC. Chính vì vậy, kết quả đạt được trong công tác CCHC tại các cơ quan, địa phương từ đầu năm đến nay có sự chuyển biến tích cực so với giai đoạn trước.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã chủ động tuyên truyền CCHC, giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận tương đối đầy đủ các thông tin về CCHC với nhiều hình thức tuyên truyền hay. Các TTHC được các cơ quan, địa phương niêm yết công khai tại các nơi thuận tiện, dễ theo dõi. Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa được thực hiện theo đúng quy trình thủ tục. Các hồ sơ đa phần được các cơ quan giải quyết đúng hạn. Cơ chế một cửa liên thông được thực hiện ở 2 lĩnh vực đầu tư và đăng ký kinh doanh, do Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì. Có 3/19 sở, 9/9 UBND cấp huyện, và 46/95 UBND cấp xã đã áp dụng phần mềm một cửa điện tử trong tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức…

Tuy nhiên, đoàn kiểm tra cũng cho rằng, mặc dù công tác CCHC tại các cơ quan, đơn vị, địa phương có chuyển biến tích cực so với giai đoạn 2011 - 2015 (cụ thể là năm 2015), nhưng vẫn còn chậm, chưa đạt yêu cầu đã đề ra. Trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện CCHC, cải cách TTHC chưa cao, chưa đúng thực chất. Công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, giữa các bộ phận chuyên môn của các cơ quan và giữa cơ quan hành chính các cấp với cơ quan của Trung ương đóng tại địa phương còn nhiều hạn chế, bất cập, nhất là công tác phối hợp trong giải quyết TTHC liên thông như: đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường. Đây là khâu yếu nhất, chưa có sự chuyển biến, còn kéo dài nhiều năm.

Đoàn kiểm tra đã thẳng thắn chỉ ra những mặt hạn chế trong cải cách TTHC như: nhiều cơ quan, địa phương chưa thực hiện rà soát các TTHC đang áp dụng tại ngành, địa phương để có kiến nghị cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; đến thời điểm kiểm tra, hầu hết các cơ quan (trừ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) chưa trình UBND tỉnh quyết định thông qua phương án rà soát, đơn giản hoá các TTHC năm 2016 được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 101/QĐ-UBND và chưa có kết quả rút ngắn thời gian giải quyết TTHC; tình trạng nhận thừa thành phần hồ sơ trong quá trình giải quyết TTHC so với quyết định công bố TTHC là phổ biến, nhất là các lĩnh vực đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, cấp các loại chứng chỉ hành nghề…

Đối với việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, hầu như các cơ quan, địa phương xây dựng quy chế thực hiện còn quy định chung chung, chưa cụ thể hoá các nội dung thực hiện và chưa phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận. UBND cấp huyện và UBND cấp xã vẫn còn lúng túng trong việc bố trí công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo quy định hiện hành. Một số cơ quan thực hiện quy trình mở sổ, biểu mẫu chưa đúng quy định tại Quyết định số 56/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Ngoài ra, đoàn kiểm tra cũng nêu những điểm còn yếu trong ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND cấp huyện, cấp xã như: ứng dụng hệ thống Văn phòng điện tử (eOffice) chưa tốt, chủ yếu tập trung ứng dụng nhận và phát hành văn bản, các tính năng khác ít được khai thác, sử dụng; chưa đạt yêu cầu về tỷ lệ văn bản ký số, có nơi vẫn chưa thực hiện ký số; mặc dù phần mềm một cửa điện tử đã được triển khai tại 9/9 huyện, thành phố nhưng hiệu quả sử dụng chưa đạt, vận hành chưa đồng bộ, kém hiệu quả, gây lãng phí cao. Việc duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan chưa hiệu quả; một số đơn vị ở cấp huyện và xã vẫn chưa xây dựng, áp dụng và công bố theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.

Sở Nội vụ cho biết, trên cơ sở nắm tình hình cụ thể những mặt còn hạn chế trong công tác CCHC trên địa bàn tỉnh, Sở sẽ sớm tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành có giải pháp khắc phục để công tác CCHC của tỉnh đạt kết quả cao hơn, góp phần vào việc nâng cao chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI) trong những năm tới.

D.P