VKS hoạt động đúng trách nhiệm, đúng thẩm quyền

Ngày 2.11.2010, Ban Pháp chế HĐND tỉnh có buổi làm việc với Viện KSND tỉnh về công tác kiểm sát năm 2010. Tại buổi làm việc, đại diện Viện KSND tỉnh báo cáo cho biết, năm 2010, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm được đẩy mạnh, số vụ án khởi tố mới giảm so với năm 2009. Tuy nhiên, tình hình tội phạm vẫn còn diễn biến phức tạp. Trong năm, Viện KSND tỉnh đã xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát đúng trọng tâm, có chất lượng; chủ động, tích cực trong công tác phối hợp liên ngành thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát; tiếp tục đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả các khâu kiểm sát, trong đó chú trọng kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết tin báo, tin tố giác tội phạm; tăng cường công tác kiểm sát bản án, quyết định của toà án nhằm nâng cao chất lượng công tác kháng nghị; chú trọng kiểm sát việc phân loại án dân sự có điều kiện và không có điều kiện thi hành án để có biện pháp tác động đưa ra thi hành những vụ phức tạp, tồn đọng…

Trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra năm 2010, ngành Kiểm sát đã kiểm sát việc giải quyết 1.692 tin báo, tin tố giác tội phạm. Đến nay ngành đã khởi tố 1.127 vụ, không khởi tố 5.651 vụ, số tin còn lại đang được cơ quan điều tra giải quyết. Trong khâu kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, ngành đã từ chối phê chuẩn, bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, bắt tạm giam và tạm giam 21 trường hợp. Số đối tượng bị bắt, tạm giữ (930 đối tượng) đều đã bị khởi tố hình sự.

Ban Pháp chế HĐND tỉnh làm việc với Viện KSND tỉnh

Trong năm, ngành Kiểm sát đã giải quyết 699/736 vụ, trong đó ký quyết định truy tố 694 vụ; không có án bị đình chỉ do bị can không phạm tội; trả hồ sơ điều tra bổ sung 10 vụ (trả đúng, giảm 9 vụ so cùng kỳ năm 2009). Qua kiểm sát điều tra, ngành Kiểm sát đã ban hành 11 kiến nghị yêu cầu cơ quan điều tra khắc phục các vi phạm trong hoạt động điều tra như: khám nghiệm hiện trường không thông báo cho VKS; khám nghiệm sơ sài; khám xét khẩn cấp không thông báo bằng văn bản cho VKS trong thời hạn luật định; vi phạm về thời hạn xử lý tin báo; không thực hiện yêu cầu điều tra của VKS; vi phạm thời hạn gửi các quyết định, hồ sơ sang VKS để phê chuẩn; vi phạm thời hạn điều tra…

Kịp thời kháng nghị, kiến nghị nhiều vụ việc

Đối với công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử, ngành quán triệt Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị, xem công tác xét xử là khâu trọng tâm trong công tác cải cách tư pháp. Ngành tăng cường bồi dưỡng nâng cao kỹ năng tranh tụng của các kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố tại toà. Trong năm 2010, ngành đã thực hiện quyền công tố và kiểm sát xét xử 777 vụ sơ thẩm, 196 vụ án hình sự phúc thẩm. Nhìn chung, quá trình tranh tụng tại toà của kiểm sát viên có chất lượng, thể hiện đầy đủ trách nhiệm, tranh tụng đúng quy định; công tác kháng nghị được chú trọng nâng cao về số lượng lẫn chất lượng. Trong năm, không có án được toà tuyên không phạm tội. Ngành Kiểm sát đã kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 25 vụ (46 bị cáo), toà phúc thẩm xét xử 21 vụ (42 bị cáo) và chấp nhận kháng nghị 11 vụ (20 bị cáo). Ngành Kiểm sát đã ban hành 4 kiến nghị yêu cầu toà án khắc phục vi phạm trong hoạt động xét xử như: vi phạm quy định về thời hạn giao bản án cho VKS; bản án không nêu quyền yêu cầu thi hành án, thời hiệu thi hành án; áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ không đúng quy định; miễn hình phạt bổ sung không đúng luật. Trong năm, không có trường hợp oan, sai phải bồi thường.

Trong hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và quản lý người chấp hành án phạt tù, ngành Kiểm sát thực hiện đúng chế độ kiểm sát thường kỳ và bất thường tại nhà tạm giữ, trại tạm giam. Ngành tập trung kiểm sát chặt chẽ các lệnh, quyết định bắt, tạm giữ, tạm giam, các thủ tục nhằm đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam và xử lý có căn cứ, đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra lạm dụng bắt khẩn cấp, bắt quả tang, quá hạn tạm giữ, tạm giam; tổ chức kiểm sát đảm bảo thực hiện đúng các chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, tránh xảy ra trường hợp thông cung, đánh đập, nhục hình, bức cung, mớm cung… Qua đó, ngành Kiểm sát đã ban hành 14 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong công tác giam, giữ như: diện tích nhà tạm giữ chưa đảm bảo; còn giam chung người chưa thành niên với người thành niên, người cùng vụ án, người bị tạm giam và người bị tạm giữ; việc áp dụng hình thức kỷ luật đối với người bị tạm giữ, tạm giam chưa đúng tính chất và mức độ theo quy định; vi phạm thủ tục tiếp nhận người bị bắt vào nhà tạm giữ; không mở sổ theo dõi hoặc có mở nhưng ghi chép chưa đầy đủ việc thực hiện chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành hình phạt tù; chưa trang bị hệ thống truyền thanh, y tế trong nhà tạm giữ…

Xác định nhiều tồn tại trong thi hành án dân sự

Đối với công tác kiểm sát thi hành án, trong năm có 796 bị án phạt tù phải thi hành và đã thi hành 741 bị án, chưa thi hành 55 bị án (toà án chưa ra quyết định thi hành 1 vụ; hoãn thi hành 19 vụ; công an chưa áp giải 2 vụ; 22 bị án bỏ trốn bị truy nã; 1 bị án bỏ trốn chưa truy nã…). Đối với án dân sự, đến nay còn 5.489 việc đang thi hành; 4.520 việc chưa thi hành (trong đó 1.069 trường hợp có điều kiện thi hành, 3.451 trường hợp chưa có điều kiện thi hành).

Qua kiểm sát, ngành đã ban hành 45 kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc ban hành các quyết định về thi hành án dân sự như: chậm ra quyết định thi hành án; quyết định thi hành án không đúng với nội dung bản án; quyết định trả đơn, đình chỉ, hoãn, uỷ thác không đúng quy định; vi phạm về trình tự, thủ tục thi hành án như chậm tổ chức thi hành án, không ra quyết định cưỡng chế dù bị đơn có điều kiện thi hành án, chậm xác minh điều kiện thi hành án, chưa tiếp tục tổ chức thi hành án dù đã hết thời hạn hoãn thi hành án, không xác minh lại điều kiện thi hành án đối với các trường hợp hoãn thi hành án; vi phạm trình tự, thủ tục, định giá, bán đấu giá tài sản và kết thúc thi hành án không đúng quy định; vi phạm về quản lý thu, chi tiền thi hành án (thu tiền của công dân nhưng không gửi vào tài khoản ở kho bạc mà gửi vào tài khoản không kỳ hạn ở ngân hàng hoặc để tồn trong quỹ; cho tạm ứng tiền thi hành án sai quy định; chậm hoàn trả tiền tạm ứng án phí; chi trả tiền thi hành án chưa kịp thời; chưa xử lý tài sản tồn trong kho tang vật; thu phí thi hành án sai quy định…).

Trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hành chính, kinh doanh, thương mại, lao động, ngành đã kiểm sát 4.773 bản án, quyết định của toà án; tham gia 52 phiên họp và 7 phiên toà sơ thẩm, 53 phiên toà phúc thẩm, 12 phiên toà giám đốc thẩm. Qua đó, ngành đã kháng nghị phúc thẩm 47 vụ, kháng nghị giám đốc thẩm 5 vụ. Toà án đã xét xử 44 vụ, chấp nhận kháng nghị phúc thẩm 34/39 vụ; chấp nhận kháng nghị giám đốc thẩm 4/5 vụ. Ngành cũng đã ban hành 18 bản kiến nghị yêu cầu toà án cùng cấp khắc phục các vi phạm trong hoạt động xét xử như: vi phạm thời hạn giải quyết án, thời hạn gửi bản án, quyết định và thông báo thụ lý cho VKS; bản án tính án phí, tiền cấp dưỡng chưa chính xác hoặc trái quy định; vi phạm về trình tự thu thập chứng cứ trong vụ án…

Hoạt động của ngành Kiểm sát còn một số hạn chế

Viện KSND tỉnh cũng nhìn nhận trong hoạt động của ngành còn một số hạn chế như: chất lượng kiểm sát điều tra có khi còn hạn chế nên phải trả điều tra bổ sung; chất lượng thực hành quyền công tố tại toà, việc luận tội và tranh tụng của số ít kiểm sát viên vẫn chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; chất lượng kiểm sát bản án, quyết định về dân sự của một số VKS huyện chưa cao, không kịp thời phát hiện vi phạm để kháng nghị; án bị cải sửa lớn, án huỷ không có kháng nghị của VKS vẫn còn.

BẢO TÂM