Tham gia góp ý đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, đại biểu Hoàng Thị Thanh Thuý– Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Tây Ninh cơ bản thống nhất việc sửa đổi, bổ sung của dự án Luật, việc sửa đổi toàn diện hiện nay khó; tuy nhiên, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét chỉ nên sửa đổi các điều thật sự cần thiết phải sửa đổi, không thì không cần phải sửa đổi, tránh việc sửa đổi các điều “vô thưởng, vô phạt”, đại biểu đề nghị rà soát lại các nội dung cấp thiết cần sửa đổi.

Đại biểu ví dụ như khoản 6, Điều 1 sửa đổi điểm đ, điểm g khoản 1 và bổ sung khoản 3 Điều 13 có quy định “đ) Đơn vị truyền tải, phân phối điện phải xây dựng chương trình, kế hoạch, định mức và lộ trình cụ thể làm giảm tổn thất điện năng trong hệ thống truyền tải và phân phối, có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chế độ non tải, quá tải của hệ thống lưới điện”, đại biểu Thuý cho rằng đơn vị sản xuất kinh doanh phải làm không cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, việc kiểm tra, giám sát chế độ vận hành là việc đương nhiên phải làm.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp, đại biểu Thuý đề nghị Ban soạn thảo bổ sung định nghĩa "bí mật thương mại" vào Điều 4 quy định về giải thích từ ngữ của Luật hiện hành. Theo đại biểu, tại điểm a khoản 2 Điều 115 Luật Doanh nghiệp 2020 có đề cập đến cụm từ "bí mật thương mại" và "bí mật kinh doanh"; đối với "bí mật kinh doanh" đã được quy định tại khoản 23 Điều 4 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 1 Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi 2009.

Tuy nhiên, vẫn chưa có định nghĩa nào quy định "bí mật thương mại" là gì trong hệ thống pháp luật Việt Nam, dẫn đến việc nhiều người nhầm lẫn rằng "bí mật thương mại" và "bí mật kinh doanh" là một hoặc có thể xảy ra tình trạng doanh nghiệp có thể lợi dụng để hạn chế quyền tiếp cận các tài liệu của cổ đông mà không có căn cứ pháp lý rõ ràng. Vì vậy, cần quy định cụ thể "bí mật thương mại" là gì để bảo đảm tính minh bạch, hợp pháp.

Đối với quy định về chủ sở hữu hưởng lợi, đây là quy định mới để thực hiện các cam kết quốc tế liên quan phòng chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ vũ khí huỷ diệt… tại Điều 164 của Luật hiện hành đã quy định về công khai các lợi ích liên quan, dự thảo này bổ sung quy định chủ sở hữu hưởng lợi, nhưng không quy định về công khai lợi ích liên quan của chủ sở hữu hưởng lợi; luật hiện hành cũng quy định việc công bố thông tin đăng ký doanh nghiệp sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng kinh doanh trên Cổng thông tin quốc gia và phải nộp phí theo quy định và nội dung công bố cũng không bao gồm việc công bố công khai thông tin chủ sở hữu hưởng lợi, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo một phần thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi để bảo đảm quyền lợi của cổ đông, thành viên công ty, khách hàng trong một số trường hợp cần thiết.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, khoản 2 Điều 1 (bổ sung khoản 5a sau khoản 5 Điều 8), tại điểm b khoản 1 Điều 5 quy định về quy hoạch vùng “Chính phủ xác định các vùng cần lập quy hoạch vùng”, đại biểu Thuý đề nghị Ban soạn thảo quy định chi tiết về tiêu chí và nguyên tắc khung ngay trong Luật để Chính phủ căn cứ vào đó xác định các vùng cần lập quy hoạch để bảo đảm tính minh bạch.

Đại biểu Thuý cho rằng có thể tham khảo một số tiêu chí như: liên kết về kinh tế - xã hội, văn hoá; tính tương đồng về điều kiện tự nhiên, sinh thái; yêu cầu về quản lý nhà nước và phân bổ nguồn lực; định hướng phát triển không gian quốc gia; yêu cầu về quốc phòng, an ninh...

Tại khoản 2 Điều 5 quy định “Danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành quy định tại Phụ lục II của Luật này…”, tuy nhiên, hiện trong Phụ lục II trong Luật Quy hoạch vẫn còn nội dung quy định “Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện”. Trong bối cảnh chủ trương thực hiện sắp xếp bộ máy theo chính quyền địa phương 2 cấp, đại biểu Thuý đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát điều chỉnh nội dung này trong các văn bản luật khác cho phù hợp; đồng thời cũng rà soát Luật Đất đai 2024 để bảo đảm đồng bộ nội dung trong các văn bản Luật.

Tại khoản 6 Điều 1 dự thảo (sửa đổi, bổ sung một số khoản Điều 16 đã được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 1 của Luật số 57/2024/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu).

Tại điểm b khoản 6 (sửa đổi, bổ sung khoản 4), điểm đ khoản 4 quy định: “đ) Cơ quan lập quy hoạch hoàn thiện quy hoạch và gửi lấy ý kiến theo quy định tại Điều 19 của Luật này”. Trong đó, tại khoản 1 Điều 19 Luật Quy hoạch quy định “cơ quan lập quy hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp của địa phương liên quan và cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân khác có liên quan về quy hoạch”.

Với quy định trên, đại biểu Thuý đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh quy định về việc lấy ý kiến đối với các quy hoạch có nội dung liên quan đến bí mật nhà nước để bảo đảm thống nhất với Luật Bảo vệ bí mật nhà nước.

Tại khoản 13 Điều 1 dự thảo (sửa đổi, bổ sung Điều 30), tại khoản 3 Điều 30 quy định: “3. Hội đồng thẩm định quy hoạch làm việc theo chế độ tập thể và chịu trách nhiệm thẩm định quy hoạch theo nhiệm vụ được giao. Cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định có thể tổ chức lấy ý kiến chuyên gia, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và tổ chức khác có liên quan trước khi tổ chức phiên họp của Hội đồng thẩm định quy hoạch...”; đại biểu Thuý đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định rõ nội dung Hội đồng thẩm định quy hoạch do ai thành lập, hoạt động nhiệm vụ quy hoạch lĩnh vực, địa phương nào và thành phần gồm đại diện cơ quan nào và cơ quan nào làm thường trực.

KC