Bà Nguyễn Thị Năm cho biết đoạn suối cũ theo bản đồ năm 2000 đã không còn từ lâu.

Cấp đất trùng lên suối

Tại Văn bản số 673 ngày 25.6.2021 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Tây Ninh- Chi nhánh huyện Tân Châu (VPĐKTC) về việc phúc đáp đơn yêu cầu giải quyết của ông Nguyễn Văn Phụng (ngụ tổ 2, ấp Đông Thành, xã Tân Đông, huyện Tân Châu) có nội dung chính như sau:

Ngày 12.8.2016, ông Phụng làm hồ sơ đăng ký biến động đất đai thửa 391, tờ bản đồ 23, diện tích 85m² sang bản đồ địa chính chính quy thửa 399, tờ bản đồ 72, diện tích 258,4m²; đất này có nguồn gốc nhận thừa kế QSDĐ. Hồ sơ đã được UBND xã Tân Đông xác nhận đủ điều kiện đăng ký biến động, do sai số đo đạc theo tờ bản đồ chính quy thì diện tích tăng 173,4m². Ngoài ra, ông Phụng còn có thửa đất số 318, tờ bản đồ 72, diện tích 6.367,4m², nguồn gốc đất được cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu.

Cả hai thửa đất trên đều được cấp giấy chứng nhận theo bản đồ đo đạc năm 2013, so với bản đồ cấp giấy năm 2000 thì có sự sai lệch cấp trùng lên suối 19.5. Thực tế, suối 19.5 có sự tác động làm thay đổi hiện trạng, tạo dòng chảy theo hướng khác.

Hiện nay, TAND huyện Tân Châu đang thụ lý vụ kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai có liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ trùng lên suối 19.5 (người khởi kiện là ông Huỳnh Tiến Dũng- người có đất gần với đất của ông Phụng), trong đó có hai thửa đất 318 và 399.

UBND xã Tân Đông đã có tờ trình UBND huyện cho chủ trương xử lý hai giấy chứng nhận QSDĐ thuộc hai thửa trên. Văn bản phúc đáp số 673 của VPĐKTC hướng dẫn ông Phụng đăng ký biến động đất, theo hướng giảm phần diện tích đã cấp trùng lên suối 19.5 để được bảo đảm giao dịch liên quan đến QSDĐ. Riêng phần diện tích đất bị cấp trùng lên suối sẽ được giải quyết sau khi có kết quả giải quyết của cơ quan có thẩm quyền.

Nhận được văn bản phúc đáp, ông Phụng không đồng ý nên có đơn khiếu nại, cho rằng giấy chứng nhận QSDĐ cấp cho ông là đúng trình tự, thủ tục quy định, do chính UBND huyện Tân Châu xét cấp.

Việc VPĐKTC ban hành văn bản như vậy đã gây khó khăn, cản trở nhu cầu giao dịch bảo đảm của ông khi vay vốn tại ngân hàng. Trong khi, giấy này chưa bị Nhà nước thu hồi, không có tranh chấp. Mặt khác, khi cơ quan chức năng xét cấp giấy theo bản đồ chính quy thì hiện trạng suối 19.5 được xác lập như hiện nay.

Hơn nữa, tại Tờ trình số 86 ngày 20.4.2021 của UBND xã Tân Đông có phần nội dung nêu rõ: “Tại thời điểm năm 2013 vừa mới tổ chức đo đạc theo hiện trạng hệ thống bản đồ chính quy. Do công chức địa chính xã chưa được tập huấn công tác áp bản đồ cũ và bản đồ mới.

Bên cạnh đó đã triển khai thực hiện thiết lập hồ sơ cấp mới, cấp đổi theo bản đồ chính quy khoảng 1.880 bộ hồ sơ, dẫn đến việc ký nghiệm thu bản đồ 2013 và ký hồ sơ chưa được xem kỹ. Vì vậy, việc thực hiện cấp đổi, cấp mới 2 thửa đất nêu trên không chính xác. Do đó, đã lập hồ sơ theo bản đồ đo đạc hiện trạng năm 2013 trùng vào một phần đất suối 19.5 so với bản đồ đo đạc năm 2000”.

Ông Phụng cho biết, phần nội dung mà tờ trình trên vừa nêu không phải lỗi của người dân, nên cơ quan chức năng cần xem xét giải quyết cho ông được lưu thông QSDĐ theo giấy chứng nhận đã cấp, để ông được vay vốn làm ăn.

VPĐKĐĐ tỉnh trả lời

Đơn của ông Phụng đã được UBND huyện Tân Châu chuyển đến Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TN&MT) xem xét, giải quyết. Ngày 29.7.2021, Giám đốc Sở TN&MT có văn bản chỉ đạo Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Tây Ninh (VPĐKĐĐ tỉnh) giải quyết đơn của ông Nguyễn Văn Phụng theo thẩm quyền, đúng quy định, nhanh chóng, kịp thời, không để vụ việc kéo dài. Ngày 6.9.2021, VPĐKĐĐ tỉnh có Văn bản số 5576 trả lời cho ông Phụng như sau:

Ông Nguyễn Văn Phụng được UBND huyện Tân Châu cấp giấy chứng nhận QSDĐ số CH00998 ngày 8.3.2010, đất có nguồn gốc nhận thừa kế, diện tích 85m², thửa 391, tờ bản đồ 23. Tháng 8.2016, ông Phụng làm hồ sơ đăng ký biến động đất đai sang bản đồ địa chính chính quy thành thửa 399, tờ bản đồ 72, diện tích 258,4m².

Căn cứ vào nội dung xác minh, xác nhận của UBND xã Tân Đông, bản đồ địa chính chính quy 2013, bản đồ quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất ở giai đoạn 2010-2020, VPĐKTC thực hiện việc đăng ký biến động đất đai mà không cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ.

VPĐKTC cho biết có nhận được Tờ trình số 86 ngày 20.4.2021 của UBND xã Tân Đông về việc xem xét cho chủ trương xử lý hai giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp trùng lên suối 19.5; Công văn số 799 ngày 18.3.2020 của UBND huyện Tân Châu về việc giải quyết hồ sơ yêu cầu cấp giấy chứng nhận QSDĐ của một số hộ dân có đất trùng lên suối tại đây, nên chưa thực hiện ký giao dịch bảo đảm cho ông Phụng. Do đó, ông Phụng đã có đơn khiếu nại.

Qua xác minh, Tổ giải quyết khiếu nại của Sở TN&MT xác định, ông Phụng được UBND huyện cấp giấy chứng nhận QSDĐ số CH00998 trên cơ sở bản đồ đo đạc đất thổ cư nông thôn là phù hợp với quy định. Việc VPĐKTC đăng ký biến động đất từ diện tích 85m² đo đạc năm 2000 sang bản đồ địa chính chính quy đo đạc năm 2013 diện tích 258,4m² là chưa đúng trình tự thủ tục.

Lý do, năm 2000, Nhà nước đo đạc thổ cư nông thôn để cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở cho hộ gia đình cá nhân, chỉ đo phần đất ở và đất vườn ao gắn liền với đất ở, không đo đất nông nghiệp; nên trên bản đồ đo năm 2000 diện tích thửa đất số 391 của ông Phụng chỉ có 85m² (60m² đất ở + 25m²  LNK).

Năm 2013, Nhà nước đo đạc phủ trùm toàn xã, phần đất vừa nêu thay đổi thành thửa 399, tờ bản đồ 72, diện tích 258,4m². Trong đó bao gồm diện tích đất đã được cấp theo giấy chứng nhận số CH00998 và diện tích đất nông nghiệp chưa được UBND huyện Tân Châu công nhận.

Sở TN&MT không có thẩm quyền ký giấy chứng nhận QSDĐ chưa được công nhận, mà thẩm quyền này thuộc UBND huyện Tân Châu nên việc VPĐKTC đăng ký biến động đất đai từ thửa số 391, tờ bản đồ 23, diện tích 85m² đo đạc năm 2000 sang bản đồ địa chính chính quy đo đạc năm 2013 thành thửa 399, tờ bản đồ 72, diện tích 258,4m² là chưa đúng trình tự thủ tục theo quy định tại khoản 5, Điều 98 Luật Đất đai 2013. Sở TN&MT sẽ phối hợp với UBND huyện Tân Châu và các ngành chức năng xử lý việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ liên quan đến suối 19.5.

Bà Nguyễn Thị Năm- vợ của ông Phụng (đã được ông Phụng uỷ quyền) cho biết, đoạn suối cũ trước đây bị hoang hoá, bồi lắng khó thoát nước, ngập úng. Người dân có đất tại đây thấy vậy mới chủ động khơi thông dòng chảy theo hướng như hiện nay, bảo đảm thoát nước hiệu quả. Dẫu sao, “dòng chảy mới” cũng đã ổn định nhiều năm, rất mong cơ quan chức năng xem xét tạo điều kiện cho người dân an tâm sản xuất, sử dụng QSDĐ như đã được cấp.

Quốc Sơn