Tại kỳ họp thứ 9 HĐND tỉnh khoá VII được tổ chức vào đầu tháng 12.2006, vấn đề tồn đọng trong quyết toán những dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn tỉnh được các đại biểu đưa ra chất vấn. Lúc đó toàn tỉnh còn đến hơn 250 dự án đã xây dựng hoàn thành, đã đưa vào sử dụng nhưng chủ đầu tư không hoàn chỉnh hồ sơ để quyết toán theo quy định. Sở Tài chính đã giải trình vấn đề này và cho biết sẽ tập trung đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thành hồ sơ quyết toán. Đã gần 5 năm trôi qua, đến nay tình hình quyết toán những công trình này ra sao?

Vẫn còn 61 công trình đã sử dụng, nhưng chưa quyết toán

Theo báo cáo của Sở Tài chính tại kỳ họp nói trên thì đến cuối năm 2006 toàn tỉnh còn đến 257 dự án XDCB đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa quyết toán, trong đó có 69 dự án do tỉnh quản lý và 188 dự án do các huyện, thị quản lý. Trong đó có đến 35 dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ trước năm 1999 nhưng đến cuối năm 2006 vẫn chưa hoàn thành hồ sơ quyết toán. Sở Tài chính được UBND tỉnh giao nhiệm vụ trực tiếp giải quyết tồn đọng quyết toán ở những dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng. Đồng thời UBND tỉnh cũng chỉ đạo thành lập Tổ xử lý quyết toán các dự án XDCB tồn đọng từ năm 2005 trở về trước. Sau đó, Sở Tài chính đã có nhiều công văn gửi thủ trưởng các ban ngành và các huyện, thị yêu cầu khẩn trương tập trung thực hiện tốt công tác quyết toán, tất toán tài khoản các dự án hoàn thành và có báo cáo bằng văn bản gửi về cho Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Vẫn còn một số phòng học trệt đã hoàn thành khá lâu nhưng chưa quyết toán

Thế nhưng cho đến nay toàn tỉnh vẫn còn đến 61 dự án đầu tư đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa lập báo cáo quyết toán với tổng số vốn đã thanh toán là hơn 105 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn đầu tư do tỉnh quản lý đến nay vẫn còn tồn đọng 59 dự án đầu tư XDCB đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa quyết toán. Đáng quan tâm là có đến 26 dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ trước năm 2000 với số vốn đã thanh toán là hơn 28 tỷ đồng. Đồng thời cũng có 14 dự án hoàn thành đưa vào sử dụng từ năm 2001- 2005 chưa lập hồ sơ quyết toán với số vốn đã thanh toán là hơn 3,7 tỷ đồng. Giai đoạn từ năm 2006 đến 2010, mặc dù Sở Tài chính đang tập trung giải quyết tình trạng chậm quyết toán, nhưng vẫn có đến 19 dự án hoàn thành đưa vào sử dụng chưa hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán với tổng vốn đã thanh toán lên đến hơn 73 tỷ đồng.

Phân tích chi tiết của Sở Tài chính, trong tổng số 59 dự án thuộc nguồn vốn tỉnh quản lý thì chủ đầu tư còn tồn đọng nhiều nhất là UBND huyện Dương Minh Châu còn đến 12 dự án. Kế đến là ngành Giáo dục và Đào tạo còn tồn đọng đến 8 dự án; UBND huyện Tân Châu còn 7 dự án; ngành Y tế còn 6 dự án; ngành Lao động -Thương binh và Xã hội, Giao thông và UBND huyện Bến Cầu còn 4 dự án, Ban quản lý VQG Lò Gò- Xa Mát còn 2 dự án...

Riêng nguồn vốn do cấp huyện quản lý, những năm trước đây còn tồn đọng hồ sơ chưa quyết toán rất nhiều, nhưng sau những nỗ lực xử lý, đến nay chỉ còn 2 dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán với tổng vốn đã thanh toán chỉ có 682 triệu đồng.

Cần có biện pháp kiên quyết hơn

Theo đánh giá của Sở Tài chính, sở dĩ việc giải quyết tình trạng chưa quyết toán vốn đầu tư XDCB những công trình đã hoàn thành vẫn còn tồn đọng khá nhiều và có thêm phát sinh là do nhiều nguyên nhân. Trong đó, nguyên nhân cơ bản nhất vẫn là sự thiếu tinh thần trách nhiệm của một số chủ đầu tư và ban quản lý trong việc quyết toán công trình. Ngoài ra, cũng có một số dự án tồn đọng đã lâu do còn vướng mắc về số liệu thanh toán không khớp giữa chủ đầu tư với Kho bạc Nhà nước nhưng vẫn chưa giải quyết dứt điểm để hoàn chỉnh hồ sơ thanh toán.

Để ngày càng hạn chế tình trạng trên và ngăn chặn phát sinh trong thời gian tới, có nhiều ý kiến cho rằng cần phải xử lý kiên quyết hơn nữa, phải quy trách nhiệm cá nhân cụ thể đối với các chủ đầu tư và phải có hình thức xử lý thích đáng nếu công trình đã đưa vào sử dụng mà chủ đầu tư chưa hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán. Riêng Sở Tài chính đề xuất UBND tỉnh không giao dự án đầu tư cho các sở, ngành, UBND huyện, thị chưa tích cực trong công tác quyết toán. Cụ thể, theo Thông tư số 19/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính thì “không giao dự án đầu tư mới cho chủ đầu tư có 3 dự án trở lên vi phạm quy định về thời gian lập báo cáo quyết toán chậm hơn 6 tháng”. Song song đó, tỉnh tăng cường giao dự án đầu tư cho Trung tâm quản lý dự án đầu tư của tỉnh làm chủ đầu tư, không chỉ sẽ quyết toán nhanh mà còn hạn chế tình trạng sai sót trong thiết kế, giám sát và thi công kéo dài. Ngoài ra, Sở Tài chính còn đề xuất phải kiên quyết xử phạt theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP của Chính phủ đối với các chủ đầu tư chậm quyết toán công trình đã hoàn thành. Đồng thời đề xuất UBND tỉnh giao cho Sở Nội vụ rà soát việc thực hiện quyết toán công trình đã hoàn thành đối với các cán bộ là chủ đầu tư để đánh giá cán bộ và xét thi đua, khen thưởng cũng như xét luân chuyển, bổ nhiệm.

Sơn TrẦn