TTYT thị xã Hoà Thành.

Hồ sơ vụ án thể hiện, thực hiện Chương trình mục tiêu y tế - dân số giai đoạn 2016-2020, trong đó có hoạt động phòng, chống sốt xuất huyết, Sở Y tế giao cho Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh (nay là Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh) là cơ quan đầu mối phân bổ các nguồn kinh phí do ngân sách Trung ương và địa phương hỗ trợ về TTYT huyện Hoà Thành để thực hiện Chương trình phòng, chống sốt xuất huyết.

Từ năm 2016 đến năm 2018, bị cáo Đặng Hữu Hạnh- Phó Giám đốc TTYT Hoà Thành được phân công phụ trách Khoa Y tế dự phòng (nay là Khoa Kiểm soát bệnh tật và HIV/AIDS), làm nhiệm vụ phòng, chống dịch và các chương trình mục tiêu y tế quốc gia khác. Bị cáo Đỗ Kanh- Trưởng Khoa Kiểm soát bệnh tật, bị cáo Bùi Tiến Đạt- nhân viên Khoa Kiểm soát bệnh tật là cán bộ chuyên trách thực hiện các Chương trình phòng, chống sốt xuất huyết trên địa bàn.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, hai bị cáo Hạnh và Kanh chỉ đạo bị cáo Đạt lập khống hồ sơ, chứng từ quyết toán các chương trình phòng, chống sốt xuất huyết, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước. Ngoài ra, bị cáo Đạt còn lợi dụng việc thiếu kiểm tra, giám sát của Kanh và Hạnh, đã kê khống chứng từ quyết toán, chiếm đoạt tiền từ ngân sách Nhà nước để tiêu xài cá nhân.

Chiếm đoạt tiền xử lý ổ dịch phòng, chống sốt xuất huyết

Từ năm 2016-2018, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh phân bổ kinh phí cho TTYT Hoà Thành xử lý 87 ổ dịch với số tiền 101.712.000 đồng từ nguồn ngân sách. Bị cáo Đạt là người trực tiếp tham mưu các kế hoạch thực hiện, thông qua Ban Giám đốc TTYT Hoà Thành phê duyệt và UBND cấp xã, phường nơi có ổ dịch trước khi tiến hành.

Khi xử lý xong, bị cáo Đạt lập hồ sơ quyết toán kinh phí, kê khống số lượng người tham gia diệt lăng quăng, phun hoá chất và số lượng người giám sát quá trình xử lý ổ dịch, sau đó trình cho bị cáo Kanh, bị cáo Hạnh, ông Trần Thế Vui và ông Nguyễn Hiếu Nhân- nguyên Giám đốc TTYT Hoà Thành phê duyệt kèm theo các chứng từ khác do UBND cấp xã, phường xác nhận gửi hồ sơ về Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh để quyết toán. Sau khi nhận tiền, bị cáo Đạt chi trả cho những người thực tế có tham gia, số tiền còn lại, bị cáo Đạt chiếm đoạt tiêu xài cá nhân là 56.612.000 đồng.

Cụ thể, năm 2016, TTYT Hoà Thành xử lý 13 ổ dịch, bị cáo Đạt làm hồ sơ quyết toán số tiền 11.180.000 đồng (860.000 đồng/ổ dịch). Sau khi nhận được tiền, bị cáo Đạt chi cho những người thực tế tham gia 400.000 đồng/ổ dịch là 5.200.000 đồng, còn lại 5.980.000 đồng, bị cáo Đạt chiếm đoạt.

Tương tự, năm 2017, TTYT Hoà Thành xử lý 41 ổ dịch, bị cáo Đạt làm hồ sơ quyết toán 46.576.000 đồng (1.136.000 đồng/ổ dịch). Khi nhận tiền, bị cáo Đạt chi cho những người tham gia 450.000 đồng/ổ dịch là 18.450.000 đồng, số tiền còn dư là 28.126.000 đồng, bị cáo chiếm đoạt. Năm 2018, TTYT Hoà Thành xử lý 33 ổ dịch, bị cáo Đạt làm hồ sơ quyết toán 43.956.000 đồng (1.332.000 đồng/ổ dịch) nhưng chi cho những người tham gia 21.450.000 đồng (650.000 đồng/ổ dịch), bị cáo chiếm đoạt 22.506.000 đồng.

Bị cáo Đạt trình bày việc kê khống hồ sơ quyết toán theo sự chỉ đạo của bị cáo Kanh nhưng bị cáo Kanh không thừa nhận. Bị cáo Đạt có chi tiền cho một số người trong Khoa Y tế dự phòng, chi cho bị cáo Kanh và nhờ bị cáo Kanh đưa cho bị cáo Hạnh nhưng những người này không thừa nhận, còn bị cáo Đạt không có chứng cứ chứng minh.

7 người diệt lăng quăng, lập danh sách 76 người

Năm 2018, TTYT Hoà Thành triển khai chiến dịch diệt lăng quăng và phun hoá chất, phòng, chống bệnh sốt xuất huyết tại xã Long Thành Trung 2 đợt vào tháng 6 và tháng 10. Sau khi triển khai tập huấn, bị cáo Đạt liên hệ với anh Phan Ngọc Đình Long là nhân viên Trạm Y tế xã tổ chức thực hiện.

Anh Long lập danh sách 76 cộng tác viên trình cho Chủ tịch UBND xã ra quyết định thành lập, nhưng thực tế chỉ có 7 cộng tác viên. 7 cộng tác viên này vừa làm công việc của họ và làm giùm công việc của 69 cộng tác viên còn lại. Anh Long yêu cầu 7 cộng tác viên này ký tên mình và ký tên thay cho 69 người nhận tiền rồi chuyển danh sách cho bị cáo Đạt làm hồ sơ quyết toán.

Bị cáo Đạt nâng khống số lượng người thực tế tham gia và nhận số tiền 2 đợt là 112.686.000 đồng, nhưng thực chi ít hơn, để chiếm đoạt 37.744.000 đồng. Bị cáo Đạt khai có chi cho bị cáo Kanh và một số người khác nhưng không nhớ rõ, không có ký nhận, không có chứng cứ chứng minh.

Nhận tiền không làm, ỉm luôn không trả lại

Năm 2016, trên địa bàn xã Long Thành Nam bùng phát dịch bệnh sốt xuất huyết do virus Zika gây ra. Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh bổ sung cho TTYT Hoà Thành 24.366.500 đồng để thực hiện chiến dịch diệt lăng quăng, phun hoá chất phòng, chống sốt xuất huyết. Ban Giám đốc giao cho bị cáo Đỗ Kanh và Đạt triển khai thực hiện.

Ngày 21.12.2016, bị cáo Kanh và Đạt phối hợp với Trạm Y tế xã Long Thành Nam tổ chức tập huấn cho cộng tác viên. Tuy nhiên, do cuối năm, theo yêu cầu của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh phải làm hồ sơ quyết toán trước ngày 31.12 và cần có kinh phí để thực hiện chiến dịch nên bị cáo Kanh báo cáo với bị cáo Hạnh việc làm hồ sơ quyết toán trước khi thực hiện chiến dịch, bị cáo Hạnh đồng ý.

Sau đó, bị cáo Kanh chỉ đạo cho bị cáo Đạt và bà Lý Thị Kim Liên- Trưởng Trạm Y tế xã làm hồ sơ quyết toán trước khi thực hiện chiến dịch. Bà Liên chỉ đạo cho nhân viên Trạm Y tế xã là bà Nguyễn Thuý Hằng lập danh sách 35 cộng tác viên, 11 người phun hoá chất để giao cho bị cáo Đạt làm hồ sơ quyết toán. Sau đó, bị cáo Đạt lập khống hồ sơ chứng từ quyết toán trình cho bị cáo Hạnh và ông Trần Thế Vui phê duyệt và chuyển về Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh nhận số tiền 24.366.500 đồng.

Ngày 8.2.2017, khi nhận được tiền, bị cáo Đạt báo cho bị cáo Kanh biết, bị cáo Kanh xin ý kiến bị cáo Hạnh và ông Vui việc ngưng phun hoá chất vì đã hơn 28 ngày không có dịch bùng phát. Ông Vui trả lời lĩnh vực trên do bị cáo Hạnh phụ trách nên đề nghị bị cáo Hạnh quyết định.

Bị cáo Hạnh yêu cầu bị cáo Kanh xin ý kiến Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh. Sau đó, bị cáo Hạnh hỏi thì bị cáo Kanh nói đã xin ý kiến và ngưng phun hoá chất. Bị cáo Kanh chỉ đạo cho bị cáo Đạt giữ tiền chờ theo dõi, nếu có dịch bùng phát thì tiến hành phun hoá chất. Bị cáo Đạt giữ số tiền 24.366.500 đồng và không báo cáo lại cho bị cáo Kanh nên bị cáo Kanh cũng không báo cáo lại cho bị cáo Hạnh và Ban Giám đốc.

Thực tế, chiến dịch Zika tại xã Long Thành Nam năm 2016 có triển khai nhưng không có thực hiện. Bị cáo Đạt trình bày sau khi nhận tiền, bị cáo chi số tiền cho bà Hằng 9.566.000 đồng, giữ lại 14.800.500 đồng nhưng không có chứng cứ chứng minh, còn bà Hằng không thừa nhận.

60 người không làm, vẫn có hồ sơ quyết toán nhận tiền

Xã Long Thành Nam được TTYT Hoà Thành chọn làm xã điểm để thực hiện chương trình phòng, chống sốt xuất huyết nên UBND xã ra quyết định thành lập 60 cộng tác viên làm nhiệm vụ y tế dự phòng. Năm 2018, TTYT Hoà Thành không phối hợp với Trạm Y tế xã triển khai nên 60 cộng tác viên này không hoạt động.

Khoảng tháng 11.2018, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh phân bổ kinh phí cấp cho cộng tác viên làm nhiệm vụ y tế dự phòng xã Long Thành Nam. Mặc dù biết rõ trong năm 2018 cộng tác viên không hoạt động, bị cáo Hạnh vẫn chỉ đạo bà Trịnh Thị Kim Chung- Phó trưởng Trạm Y tế xã Long Thành Nam và bị cáo Đạt làm hồ sơ khống để quyết toán nguồn kinh phí cấp cho cộng tác viên năm 2018.

Bà Chung không đồng ý quyết toán thì bị cáo Hạnh đòi kỷ luật nên bà Chung chỉ đạo cho bà Hằng lập danh sách 60 cộng tác viên từ tháng 1 đến tháng 12.2018, chuyển cho bị cáo Đạt. Khi có danh sách, bị cáo Đạt lập khống hồ sơ, chứng từ quyết toán trình bị cáo Hạnh và ông Nguyễn Hiếu Nhân (nguyên Giám đốc TTYT Hoà Thành) phê duyệt rồi chuyển đến Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh quyết toán 96.840.000 đồng.

Ngày 12.3.2019, khi nhận được tiền, bị cáo Đạt báo cáo bị cáo Hạnh, sau đó bị cáo Hạnh chỉ đạo trích một phần tiền trên cấp phát cho cộng tác viên xã Long Thành Nam (tháng 1, 2.2019) với số tiền 20 triệu đồng. Ngày 15.3.2019, bị cáo Đạt giao cho bà Hằng 20 triệu đồng để cấp phát cho cộng tác viên, bị cáo Đạt giữ 76.840.000 đồng.

Cuối tháng 3.2019, sau khi biết việc Công an đang tiến hành điều tra, xác minh, bị cáo Hạnh chỉ đạo cho bị cáo Đạt phối hợp với Trạm Y tế xã nhanh chóng cấp phát hết số tiền còn lại cho 60 cộng tác viên, nhưng thực tế có 3 người đến nhận tiền và nhận giùm cho 4 người với số tiền là 9.478.000 đồng (mỗi người 1.354.000 đồng từ tháng 3 đến tháng 12.2018), bị cáo Đạt giữ 67.362.000 đồng.

Ngày 21.5.2019, lãnh đạo cấp trên chỉ đạo, kinh phí năm nào thì phải cấp cho năm đó, lấy kinh phí năm 2018 cấp cho năm 2019 là sai, nên phải cấp đủ tiền cho cộng tác viên năm 2018. Do đó, ngày 24.5.2019, bị cáo Hạnh, Kanh, Đạt, bà Chung, bà Hằng cùng một số người khác của Trung tâm cùng đến Trung tâm Văn hoá cộng đồng xã Long Thành Nam cấp tiền năm 2018 cho 40 cộng tác viên 64.560.000 đồng (mỗi người nhận 1.614.000 đồng), bị cáo Đạt giữ 2.802.000 đồng. Ngày 29.5.2019, sau khi nhận 20 triệu đồng, bà Hằng phát cho cộng tác viên 15.600.000 đồng, trả lại cho bị cáo Đạt 4.400.000 đồng. Như vậy, bị cáo Đạt giữ 7.202.000 đồng.

Quá trình điều tra, các bị cáo thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải về hành vi phạm tội của mình. Các bị cáo đã tự nguyện khắc phục hậu quả. Cụ thể, bị cáo Đạt nộp số tiền 150.000.000 đồng, bị cáo Kanh và bị cáo Hạnh mỗi bị cáo nộp 20 triệu đồng. Các cộng tác viên xã Long Thành Nam cũng nộp lại mỗi người 1.614.000 đồng.

Đức Tiến

(còn tiếp)