Nhập nhằng thẩm quyền giải quyết

(ảnh minh hoạ)

Đầu năm 2007, UBND xã Phước Thạnh cho một số hội viên Hội Cựu chiến binh xã đến khu vực đất hầm Mỹ (ấp Phước Hoà, xã Phước Thạnh, huyện Gò Dầu) móc đất làm bờ bao nuôi cá, bị ông Nguyễn Văn Rưng ngăn cản. Ông Rưng cho rằng, khu đất trên do ông quản lý, sử dụng. Ngày 26.2.2007, ông Rưng cho đổ nhiều xe đất trên phần đất diện tích 450m2 (ngang 15m x dài 30m), lúc này UBND xã Phước Thạnh mới lập biên bản nghiêm cấm ông Rưng đổ đất vì đây là đất công của xã. Ông Rưng khiếu nại, đến ngày 4.3.2008, UBND huyện ban hành quyết định giải quyết khiếu nại: bác đơn khiếu nại của ông Rưng. Ông Rưng tiếp tục khiếu nại đến UBND tỉnh. Sau khi nhận đơn của ông Rưng, ngày 17.1.2010, UBND tỉnh ban hành quyết định giải quyết khiếu nại, thu hồi quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Gò Dầu, cho rằng UBND huyện Gò Dầu giải quyết sai thẩm quyền. UBND tỉnh yêu cầu UBND huyện, giao UBND xã Phước Thạnh giải quyết đơn khiếu nại của ông Rưng mới đúng thẩm quyền. Trong khi chưa giải quyết dứt điểm khiếu nại của ông Rưng, ngày 8.2.2011, UBND huyện Gò Dầu ban hành quyết định xử phạt hành chính ông Rưng 20 triệu đồng về hành vi lấn chiếm đất (cách nay đã 4 năm), theo Nghị định 105/2009/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai. Quyết định này sai với Điều 4 của Nghị định 105/2009/NĐ-CP, vì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính chỉ có 2 năm, kể từ ngày có hành vi vi phạm hành chính được thực hiện. Sau đó, khi ông Rưng có đơn yêu cầu được cấp giấy CNQSDĐ khu đất này thì ngày 21.6.2011, UBND huyện Gò Dầu lại ra quyết định bác đơn khiếu nại của ông Rưng. Vì vậy, ông Rưng tiếp tục có đơn khiếu nại đến UBND tỉnh một lần nữa.

UBND xã có quản lý, sử dụng?

Theo ông Rưng, nguồn gốc đất này là do cha ông là Nguyễn Văn Chà thừa hưởng một phần đất 2 ha từ ông bà nội của ông. Năm 1966 - 1967, chính quyền chế độ cũ móc đất làm đường chiếm hết 0,7 ha của gia đình ông. Cha ông vẫn giữ phần đất còn lại để sản xuất, riêng khu đất bị móc làm đường trở thành hầm hố không thể sản xuất được (người dân thường gọi là đất bàu Mỹ). Sau giải phóng, gia đình ông Rưng vẫn tiếp tục canh tác trên phần đất còn lại và san lấp một phần hầm bàu Mỹ để sản xuất. Năm 1990, gia đình ông Rưng cải tạo phần đất bàu Mỹ với diện tích là 7.818,8m2, đồng thời kê khai đăng ký được Nhà nước cấp giấy CNQSDĐ 872,4m2, phần còn lại là 6.946,4m2, khi ông đăng ký cán bộ địa chính bảo “chờ nhiều người đăng ký, cấp luôn một lượt”. Cho đến năm 2007, khi ông tiếp tục đổ đất thì bị chính quyền địa phương ngăn cản. Trong khi đó, UBND huyện Gò Dầu cũng xác định phần đất ông Rưng khiếu nại có nguồn gốc của ông Nguyễn Văn Hẹn, Nguyễn Văn Chẳng, Nguyễn Văn Nữa và ông Nguyễn Văn Chà. Sau khi chính quyền (chế độ cũ) móc đất làm đường, khu đất trên bị bỏ hoang, không sản xuất được. Sau giải phóng, UBND xã Phước Thạnh xác định khu đất trên là đất thành quả cách mạng. Năm 1985, UBND xã Thạnh Đức giao cho xã đội Phước Thạnh nuôi cá, nhưng không hiệu quả, đất tiếp tục bỏ hoang không ai sử dụng.

Trong khi đó, theo ông Phạm Văn Cuộc, nguyên kế toán tập đoàn sản xuất trước đây xác nhận: “ông Nữa và ông Chà có đến nhờ tập đoàn đo đất để chia nhau làm ruộng. Dưới bàu trũng gia đình có cấy lúa, phần đất hầm bỏ hoang, sau này con ông Chà đổ đất san lấp dần cho đến nay”. Một số nhân chứng lớn tuổi khác cũng đều xác nhận nguồn gốc đất là của ông nội ông Rưng là ông Nguyễn Văn Hoạch và cha con ông Chà từng bước san lấp, cải tạo đất.

Công nhận quyền sử dụng đất cho ông Rưng là phù hợp?

Như vậy, ngay cả UBND huyện Gò Dầu và những người lớn tuổi đều xác nhận nguồn gốc đất bàu Mỹ là của gia đình ông Rưng. Mặt khác, từ trước đến nay không ai tranh chấp khu đất này với gia đình ông Rưng. Về mặt quản lý Nhà nước, theo UBND xã, năm 1994, UBND xã mới đăng ký vào sổ bộ khi huyện tiến hành đo đạc và thiết lập bản đồ địa chính, trong khi đó, khu đất này đã được gia đình ông Rưng quản lý, sử dụng và cải tạo trước đó. Căn cứ vào điều kiện cấp giấy CNQSDĐ trong Luật Đất đai và một số nghị định hướng dẫn thi hành, ông Rưng có đủ yếu tố, cơ sở pháp lý để được Nhà nước cấp giấy CNQSDĐ. 

Được biết, vừa qua UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo giao Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm tra, xác minh đơn khiếu nại của ông Rưng. Hy vọng, những vấn đề nêu trên sẽ được ngành chức năng xem xét, để có quyết định thấu tình đạt lý.

Hữu Đức