NGUYÊN NHÂN TRANH CHẤP

Theo trình bày của ông Trương Công Bằng được nêu trong Quyết định 803/QĐ-UBND ngày 4.5.2010 của Chủ tịch UBND tỉnh thì trước giải phóng, vào khoảng năm 1965, cha ông là Trương Thế Nhượng có khai khẩn diện tích khoảng 10 ha đất, không có giấy tờ bằng khoán của chế độ cũ. Đến năm 1968, cha ông chia đất cho các con gồm: Trương Thị Hà được 1,5 ha đất ruộng; Trương Minh Hướng 2,2 ha ruộng, 2 ha đất gò và Trương Công Bằng 2 ha ruộng, 2 ha đất gò (không có giấy tờ chứng minh).

Sau khi được chia đất, ông Nhượng về xã Trường Hoà sinh sống, chị em ông Bằng ở lại trên phần đất được chia cho đến sau ngày giải phóng. Thời gian này vợ chồng ông Bằng tạo thêm đất, tổng cộng là 6,5 ha. Năm 1978, bà Quận (là cô họ của ông Bằng) cất nhà ở đậu trên một phần đất vườn của ông Bằng để bán bánh. Năm 1992, ông đòi lại đất để cất nhà cho con nhưng bà Quận không trả. Đến năm 1994, ông cho hai người con cất nhà hai bên nhà của bà Quận. Từ năm 1996 các con ông tiếp tục đóng thuế trên phần đất tranh chấp.

Ngược lại bà Quận trình bày, bà và ông Nhượng (cha ông Bằng) là anh em họ. Năm 1978, ông Nhượng nói cho bà Quận một phần đất khoảng 2 công về ở cùng con cháu. Ông Nhượng chỉ khu đất (phần đất đang tranh chấp hiện nay) cho bà cất nhà, khi cho không làm giấy tờ.

Bà Quận cất nhà ở và quản lý sử dụng liên tục từ năm 1978 cho đến năm 1992 thì ông Bằng đứng ra tranh chấp, nói rằng chỉ cho ở đậu. Trong khi tranh chấp, ông Bằng cho hai người con của ông cất hai căn nhà trên đất tranh chấp. Quá trình quản lý sử dụng, bà Quận có đăng ký kê khai, được cấp giấy chứng nhận đăng ký ngày 18.3.1991 và có làm nghĩa vụ đóng thuế cho Nhà nước năm 1991 và 2001.

NHIỀU QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHÁC NHAU

Trong quá trình giải quyết tranh chấp đất giữa bà Quận và ông Bằng, ngày 12.4.2002, UBND huyện Dương Minh Châu ban hành Quyết định số 267/QĐ-CT với nội dung bác đơn khiếu nại của ông Bằng, công nhận 1.123m2 đất tranh chấp cho bà Quận, buộc bà Trương Thị Kim Tiên (con ông Bằng) phải tháo dỡ nhà đi nơi khác.

Sau đó ông Bằng khiếu nại Quyết định số 267/QĐ-CT của Chủ tịch UBND huyện Dương Minh Châu. Ngày 9.5.2003, UBND huyện Dương Minh Châu ban hành Quyết định số 706/QĐ-CT với nội dung giữ nguyên quyết định số 267, công nhận cho bà Quận được quyền sử dụng diện tích 1.123m2 đất.

Ông Bằng tiếp tục khiếu nại về UBND tỉnh, còn bà Quận yêu cầu thi hành Quyết định. Ngày 13.6.2005, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 81/QĐ-CT công nhận Quyết định số 706/QĐ-CT ngày 9.5.2003 của UBND huyện Dương Minh Châu, bác đơn khiếu nại của ông Bằng.

Nhận được quyết định của tỉnh, ông Bằng tiếp tục khiếu nại với lý do trong quyết định cho rằng ông Nhượng đã cho luôn bà Quận 0,2 ha theo biên bản xác minh của cán bộ địa chính là sai sự thật vì cha ông không ký tên. Ngày 4.7.2005, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 88/QĐ-CT với nội dung tạm đình chỉ việc thi hành Quyết định số 81, giao cho Tổ công tác 5 phúc tra lại.

Sau khi phúc tra lại, ngày 22.11.2006, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 95/QĐ-CT điều chỉnh một phần Quyết định số 81/QĐ-CT ngày 13.6.2005 của UBND tỉnh. Theo đó công nhận gia đình bà Quận được quyền sử dụng 285,75m2; gia đình ông Bằng được quyền sử dụng 837,25m2.

Sau khi Quyết định số 95/QĐ-CT của UBND tỉnh được ban hành, bà Hứa Thị Lan (được bà Quận uỷ quyền) khiếu nại lên cấp trên tại trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước. Ngày 25.6.2007, trụ sở tiếp công dân có Giấy báo số 261/HD-TW gửi Chủ tịch UBND tỉnh, yêu cầu xem xét giải quyết lại.

Quá trình xem xét giải quyết lại, ngày 4.5.2010, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 803/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Hứa Thị Lan với nội dung: Thu hồi Quyết định số 95/QĐ-CT ngày 22.11.2006 về việc điều chỉnh Quyết định số 81/QĐ-CT ngày 13.6.2005 của Chủ tịch UBND tỉnh.

Phục hồi Quyết định số 81/QĐ-CT ngày 13.6.2005 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc công nhận Quyết định số 706/QĐ-CT ngày 9.5.2003 của Chủ tịch UBND huyện Dương Minh Châu, với lý do Quyết định số 95/QĐ-CT ngày 22.11.2006 của UBND tỉnh chưa chính xác, Quyết định số 81/QĐ-CT ngày 13.6.2005 của Chủ tịch UBND tỉnh là phù hợp với Điều 1, Luật Đất đai năm 1998 và Khoản 1, Điều 2, Luật Đất đai năm 1993.

Bác đơn khiếu nại của ông Trương Công Bằng, giữ nguyên hiện trạng diện tích 1.123m2 đất tranh chấp cho bà Trần Thị Quận tiếp tục sử dụng. Quyết định này là quyết định giải quyết cuối cùng của Chủ tịch UBND tỉnh và có hiệu lực kể từ ngày ký.

VẪN CHƯA CÓ HỒI KẾT

Mặc dù Quyết định số 803/QĐ-UBND tỉnh ngày 4.5.2010 là quyết định giải quyết cuối cùng và có hiệu lực pháp luật từ ngày ban hành, nhưng theo bà Hứa Thị Lan thì cho đến nay các ngành chức năng huyện Dương Minh Châu vẫn chưa triển khai thực hiện, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình bà.

Chúng tôi liên hệ với Văn phòng UBND huyện Dương Minh Châu, nơi đây cho biết, bà Trương Thị Kim Tiên được cha bà là ông Trương Công Bằng uỷ quyền không đồng ý thực hiện Quyết định 803/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh và tiếp tục khiếu nại về UBND tỉnh. Ngày 12.7.2012, lãnh đạo UBND tỉnh đã chủ trì họp giải quyết một số vụ tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, trong đó có giải quyết đơn khiếu nại của bà Trương Thị Kim Tiên.

Ngày 16.8.2012, UBND tỉnh có Thông báo số 2933/TB-VP giao UBND huyện chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức hoà giải đơn khiếu nại giữa bà Trương Thị Kim Tiên và bà Hứa Thị Lan theo hướng: “Giữ nguyên hiện trạng nhà, đất của bà Trương Thị Kim Tiên, ông Trương Hoài Thanh (con ông Bằng, em bà Tiên), bà Hứa Thị Lan.

Trong đó bà Tiên, ông Thanh phải trả tiền sử dụng đất cho bà Hứa Thị Lan theo giá đất thổ cư và giá đất nông nghiệp do Nhà nước quy định”. Ngày 30.8.2012, Chủ tịch UBND huyện có Công văn số 489/UBND giao Trưởng Phòng TN-MT huyện chủ trì phối hợp các ngành liên quan triển khai thực hiện Thông báo số 2933/TB-VP ngày 16.8.2012 của UBND tỉnh.

Ngày 18.9.2012, Phòng TN-MT huyện chủ trì tổ chức đối thoại hoà giải giữa bà Trương Thị Kim Tiên và bà Hứa Thị Lan. Tuy nhiên kết quả hoà giải không thành. Bà Hứa Thị Lan đồng ý giữ nguyên hiện trạng diện tích đất có nhà ở cho bà Trương Thị Kim Tiên và ông Trương Hoài Thanh; nhưng bà Tiên, ông Thanh phải trả tiền sử dụng đất diện tích đất 200m2 theo giá đất ở tại thị trấn Dương Minh Châu, diện tích còn lại trả bằng 50% giá đất ở theo giá quy định của Nhà nước tại thời điểm trả tiền.

Trong khi đó bà Trương Thị Kim Tiên chỉ đồng ý giữ nguyên hiện trạng diện tích nhà đất của bà và em bà là Trương Hoài Thanh đang sử dụng.  Còn việc bà và ông Thanh phải trả tiền sử dụng đất cho gia đình bà Hứa Thị Lan thì bà Tiên không đồng ý. Ngày 10.10.2012, UBND huyện báo cáo tình hình thực hiện Thông báo số 2933/TB-VP của UBND tỉnh, đồng thời kiến nghị UBND tỉnh giữ nguyên Quyết định số 803/QĐ-UBND ngày 4.5.2010 của Chủ tịch UBND tỉnh.

Ngày 14.2.2014, UBND huyện nhận được Thông báo số 246/TB-UBND ngày 27.1.2014 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc chấm dứt thụ lý giải quyết khiếu nại của bà Trương Thị Kim Tiên. Nội dung Thông báo có đoạn: “Bà Trương Thị Kim Tiên có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại toà án nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính”.

Tuy nhiên khi ông Bằng (cha bà Tiên) thực hiện khởi kiện Quyết định số 803/QĐ-UBND ngày 4.5.2010 của Chủ tịch UBND tỉnh tại toà án thì không được thụ lý nên tiếp tục khiếu nại. Hiện UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh tham mưu đề xuất UBND tỉnh trả lời đơn của ông Bằng.

Do đó UBND huyện đang chờ văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh để huyện triển khai thực hiện.

THẾ NHÂN