Sắp xếp lại bộ máy không chỉ là việc sáp nhập các cơ quan, tổ chức một cách cơ học, mà thực chất của vấn đề ở đây còn là tinh giản biên chế - một vấn đề đã được đề cập, triển khai từ hàng chục năm nay nhưng kết quả thu được gần như không đáng kể, thậm chí càng tinh giản, số người hưởng lương từ ngân sách càng tăng.